⑥ 익산, 금마 고도(古都) 지구 지정
36만여평에 3,652억원 투입

지난 3월 5일 문화재청(청장 김 찬)은 익산·경주·공주·부여 등 4개 고도(古都)의 역사적 문화환경을 효율적으로 보존하고 육성하기 위해 각 고도의 핵심지역 중 일부를 ‘특별보존지구’와 ‘역사문화환경지구’로 지정했다.

문화재청은 고도지구 지정과 함께 해당 지방자치단체장이 수립해 제출한 지정 지구 내 '고도보존계획'을 함께 승인했다. 이로써 지정지구 내에서 민원을 최소화하면서 고도보존사업을 원활히 추진해 나가고 있다.

익산 금마지구에는 올해부터 2021년까지 10년간 17개 사업에 총 3,652억원(국비 70%, 지방비 30%)이 투입돼 고대도시가 복원된다.

우리 민족의 문화적 자산인 금마 고도의 역사문화환경을 효율적으로 보존·육성해 고도의 정체성을 회복하면, 주민의 생활환경이 개선되고 익산이 활력 있는 역사문화도시로 탈바꿈할 것으로 기대를 모으고 있다.

익산은 고도의 역사적 문화환경의 보존상 중요한 지역으로 원형(原形)이 보존돼야 하는 지구인 '특별보존지구'로 29만3천㎡(8만8천여평)가 범위로 지정됐다. 이 특별보존지구에는 익산향교 대성전, 금마도토성, 익산향교 은행나무가 도지정 문화재로 등록돼있다.

특별보존지구의 주변 지역 현상(現狀)의 변경을 제한함으로써 고도의 역사적 문화환경을 유지하고 보존할 필요가 있는 지구인 '역사문화환경지구'로는 92만㎡(27만여평)을 합해 총 121만3천㎡(36만6천여평)의 면적이 계획에 포함됐다.

자연 속에 묻혀 있던 백제 왕도의 실체를 드러냄으로써 익산의 정체성을 발현시켜 경이로운 익산이 구현될 예정이다.

관아터와 객사의 발굴 및 복원, 옥룡천 선형 복원 및 옛길로 추정되는 금마로, 고도로의 정비를 통해 역사의 골격을 회복한다.

폐가를 활용하고 주민시설과 편의시설을 제공하며 노후주택 담장 등 생활기반을 정비한다는 계획도 포함됐다.

문화재청은 이번 지구 지정을 통해 우리 민족의 문화적 자산인 고도의 역사문화환경을 효율적으로 보존, 육성함으로써 고도의 정체성을 회복하고 주민의 생활환경을 개선해 활력 있는 역사문화도시로 조성을 현재 추진하고 있다.

문화재청이 승인한 익산 고도보존 사업 내용을 보면, 특별보존지구는 금마도토성 발굴 및 정비, 아석정 발굴 및 정비 두가지 사업이다.

역사문화환경지구 사업은 금마관아(객사) 발굴·복원, 익산향교 정비, 옛길정비(금마로, 고돌, 미륵사지로), 옥룡천 물길회복, 전통상업/공방거리조성(금마로, 고도로), 주택재생사업지원(주택개보수, 매수청구, 쌈지공원 조성 및 생활유적 정비), 한옥 주민센터 건립, 가로 및 통학로 정비, 이주단지 부지 및 기반시설 조성, 이주단지 주택건설, 교동마을 조성, 역사문화복합센터, 금마시장 및 주변상업지 조성, 한옥형 호텔 및 펜션숙박촌 16개 사업이다.

기타사업으로 고도육성 기반구축(제도개선 등) 1개를 포함 총 17개 사업이다.

⑦ 중국 보석업체들의 귀환
보석도시 익산 신바람

중국으로 이전했던 보석업체가 한국으로의 귀환을 준비하고 있다. 대거 익산으로 이전키로 해 익산시는 과거 보석도시이 명성과 영광을 되찾을 것이라는 꿈에 부풀어 있다.

익산은 보석의 도시로서, 현재의 파인주얼리와 패션주얼리가 결합하게 되면 전국에서 가장 번창한 보석의 도시로 발돋움 할 것으로 예상된다. 10만여명의 일자리가 창출되고 익산 지역경제의 위상에 일대 변혁이 예고되고 있다.

올해 8월 29일 전북도청에서 전라북도와 익산시, 중국 청도시에 진출해 있던 한국계 패션주얼리 업체 14개사가 익산으로 집단이주하겠다는 내용의 협약을 체결했다.

공식적인 유턴 협약으로 그동안 명맥만 간신히 유지하고 있던 '보석의 도시 익산'의 쾌거가 아닐 수 없다.

내년 6월을 기점으로 14개 기업의 이전 현실화를 목표로 하고 있다. 이 밖에도 더 많은 기업들이 익산으로의 이전을 준비하고 있다.

14개 업체가 집단으로 유턴하는 성공사례는 전국 최초다. 때문에 정부도 적극적인 관심을 가지고 있다.

재중국한국공예품협회 구본항 회장은 지난 4월 청와대를 방문했다. 지식경제부장관은 4월 26일 경제대책회의를 열고 국내로 복귀하는 해외 유턴기업에 대해 적극적인 지원을 하겠다고 발표했다.

비수도권으로 복귀하는 중소기업의 경우 기업이 매입하는 입지비용에 대한 지원은 최대 40%, 국비기준 최대 한도 5억원이며, 설비투자비의 경우 최대 10%까지 지원받게 된다.

또한 유턴기업을 지원하는 법률안을 입법예고한 뒤 최근 국회에 상정했다.

익산시도 제3산업단지 내 213,512㎡(6만5000천여평) 규모의 '주얼리전용단지'를 조성하고, 올해부터 내년까지 178억원(국비 117, 지방비 61)을 들여 단지 내에 공동 연구개발센터 등 기반시설을 구축할 계획이다.

전국 최초 국내로 집단 유턴 계약을 체결한 패션주얼리기업 대표단이 11월 21일 지식경제부 제2차관과 함께 재 중국공예품협회 구본항 회장을 비롯해 유턴기업 대표단 4인, 익산시 민간 유치 추진단, 지식경제부 조석 차관과 이한수 익산시장, 지식경제부 해외투자과장, 전북도 민생경제일자리본부장 등 관련 인사들이 참석한 가운데 간담회를 가졌다.

익산시청에서 열린 간담회 자리에 참석한 조석 지식경제부차관은 정부 차원의 지원책에 대한 긍정적 검토와 신속한 제도 마련 등을 약속했다.

이한수 시장도 익산이 세계적인 주얼리 명품 브랜드 개발을 통한 한류패션의 메카로 성장할 수 있도록 시가 할 수 있는 모든 방안을 강구하여 지원할 것이라고 밝혔다.

또한 지난 10일에는 익산시와 신용보증기금이 함께 업무협약을 체결하고, 패션주얼리 국내 복귀 기업들의 조기 안착을 위해 상호 유기적 체제를 구축해 양 기관의 발전을 도모하고, 패션 주얼리 국내 복귀에 필요한 업무 수행을 효과적으로 추진할 것을 약속했다.

⑧ 태풍 볼라벤 익산 강타
비닐하우스 1,125동 파손, 백수피해 심각

8월 28일 초속 50m로 태풍 볼라벤이 익산을 강타했다. 사망 1명·중상 1명의 인명피해, 2,498건의 물적피해를 남겼다.

제15호 태풍 볼라벤의 영향으로 익산시 오산면 춘포면 동산동 망성면 등 주요 평야지역의 2모작 농가에서 백수현상으로 인한 농가피해가 속출했다. 또한 유실수를 비롯한 과일 채소 등과 비닐하우스 대부분이 파손되는 최악의 농가 피해현상이 발생했다.

또한 정전이 속출하고, 익산 내 대부분의 비닐하우스가 전파 또는 반파됐으며, 사과와 배를 비롯한 과수가 80% 가량 낙과됐다.

비상2단계의 기상특보가 발령된 상태에서 지나간 이번 태풍 볼라벤은 순간 최대풍속 28.6m/s를 기록하면서 동산동 삼호아파트에 사는 범모씨가 임실에서 쓰러진 나무를 치우다 넘어지는 다른 나무에 깔려 숨지는 사고가 발생했다.

또, 마동 전원맨션에 사는 김씨는 자택에서 강풍으로 인해 중상을 입었다.

익산시가 집계한 지난 8월 29일 18시 기준 시설별 피해를 보면, 비닐하우스 1,125동이 파손됐다. 또, 382 과수농가의 142헥타아르 규모에서 배 80%, 사과 50%의 과수가 떨어졌다.

이밖에도 24농가에서 축사의 지붕이 파손됐고, 89개소에서 가로수 234주가 넘어졌으며, 주택의 지붕과 창문등 201개의 주택이 파손됐다.

6만1천가구의 정전사태도 일었으며 정전으로 인해 공장 피해도 발생했다.

오전 10시반부터 오후 4시반까지는 1공단 전지역에 정전이 일어 광전자 외 40개 업체의 생산이 중단되기도 했다.

벼 이삭이 패는 시기에 강풍으로 벼가 마르면서 이삭이 익지 않은 채 하얗게 쭉정이만 남는 현상인 백수피해가 상당히 컸다.

백수피해의 경우 당시 익산시농업기술센터에 접수된 피해현황에 따르면 익산시 농가 전체면적 1만8,000헥타아르 중 3,460헥타아르 20여%의 농가가 피해를 입었다. 익산의 모든 지역에서 전체적으로 피해가 일었고, 주요지역으로는 오산면 춘포면 동산동 망성면 등이다.

면적으로는 오산면이 피해규모가 가장 컸고 망성면의 경우 320헥타아르 피해를 입었다.

익산시청 공무원들은 모두가 한 몸이 되어 복구피해에 열과 성을 다했다.

8월 28일에는 태풍 볼라벤이, 29일에는 덴빈이 전국을 강타한 후 이한수 익산시장을 비롯한 익산시청 공무원 전체가 피해복구에 발벗고 나섰다. 복구에 적극적으로 참여하는 모든 공무원들과 자원봉사자들의 노고가 컸다.

⑨ 국가식품클러스터 본궤도 진입
국가산업단지 승인·고시, 토지보상 공고

올 한해는 국가식품클러스터 사업 추진이 본격 궤도에 진입한 해로 방점을 찍었다.

4년 전인 지난 2008년 12월 26일 농림수산식품부가 국가식품클러스터 입지선정위원회를 열고 후보지 6곳에 대한 선정결과 익산시를 선정했다.

당시 농림수산식품부는 국내외 식품기업과 민간연구소, 연관 기업 등을 유치해 동북아시아 식품시장의 허브를 육성하기 위한 것으로 익산시 왕궁면 일대 400ha에 1조원을 투자하기로 결정했다.

당시 사업목표 기간은 2015년까지 식품클러스터에 국내외 식품기업 100여개, 민간연구소 10여 개 등을 유치해 식품제조업 총 매출액의 15%를 익산의 식품클러스터가 담당하도록 할 계획이었다.

하지만 사업을 맡은 LH가 사업 추진을 미뤄오는 바람에 올해 6월까지 추진이 계속 지연됐다.

국토부는 올해 6월 25일 왕궁면 일대를 국가산업단지로 승인 고시 했다. 이후 농림수산식품부가 7월 27일 국가식품클러스터 종합계획을 확정발표했다.

이어 9월부터 현재까지 편입토지 현황조사 및 경계.분할 측량을 실시하고 토지보상을 위한 기본조사 및 지장물 현지조사를 완료, 지난 11월 30일에는 보상계획을 공고했다.

시는 11월 30일부터 이달 14일까지 보상계획에 대한 주민열람 및 의견을 청취했다.

내년 1월과 2월 사이 감정평가를 마친 뒤 3월에 보상금 지급통지, 9월까지는 편입토지 및 지장물 보상이 실시된다.

이어 내년 7월부터는 문화재 시.발굴 조사를 거쳐 12월부터 공사를 착공해 2015년 말까지 준공을 준비하고 있다.

이와 함께 익산시는 꾸준히 연구기관과 가공공장 설립, 생산시설 설립 투자 등의 협약(MOU)을 체결해 왔다.

우선 시는 올해 4월 5일 인터불고(Inter-Burgo)그룹과 가공공장 및 냉동창고 및 관련연구소를 신설키로 했다. 이어 CJ제일제당(주)와 가공식품 제조공장 및 관련 연구소 설립 협약체결도 큰 성과로 기록된다.

이밖에도 로지스올그룹, 동원F&B, (주)웰팜, (주)자룩스, 인터스트랩 연구소, 썬옵타, 바이오제노믹스 등과 연구 및 생산시설을 설립 투자하기로 각각 MOU를 체결했다.

또한 9월 25일에는 UC Davis 대학(로버트 몬다비 연구소)과 각 기관의 발전을 위한 교육, 과학, 문화분야 협력 및 지식의 교류를 위한 의사소통의 채널을 수립하기로 협약하고, 동네덜란드개발청(푸드밸리)과는 양국 식품기업 및 R&D 연구소 간 매치메이킹 활성화와 양국 식품기업 및 연구소 간 기술이전 지원을 협약했다.

중국의 산동성표준화협회와는 11월 30일, 우호적 투자환경 제공 및 투자증대 방안 공동 개발, 식품안전관리기술 상호 교류협력에 관한 협약도 맺었다. 
 ⑩ 1·2 산업단지 악취 문제 인식 전환
익산시, 악취관리구역지정 추진

올해도 어김없이 악취가 기승을 부렸다. 2008년부터 5년째 제2공단 소재 대기업들이 악취를 내뿜으면서 부송동 팔봉동 어양동 영등동 일대 시민들에게 극심한 고통을 안겨줬다.

특히 2010년과 지난해에는 악취로 인해 시민들은 극도의 고통을 당해야 했다.

올해는 특히 강도 높은 악취를 제2공단에 있는 대기업들이 발생시키면서 시민들의 고통을 전면 무시하는 행태로 인해 시민들의 분노가 들끓었다. 시민사회단체도 들고 일어나 1인 피켓시위까지 벌였다.

올해 4월 말 경부터 계절의 변화로 기온이 오르면서 겨우내 주춤하다 제2공단 대기업들의 악취방출이 시작되면서 12월 중순까지 이어졌다.

익산시는 OCI(주)익산공장, (주)두산전자, 국도화학, LG생명과학, 한솔홈데코, 벽산 등 제2공단 대기업들을 악취 배출 주범으로 지목했다.

동산동에서 발생하는 악취에 대해서는 금강동 하수처리장의 농축조를 악취 원인으로 지목했다. 또한 태풍으로 인해 야적쓰레기 덮개가 날라가고, 야적쓰레기들이 넘어지면서 광범위한 악취가 발생했다.

시는 하수처리장의 경우 농축조의 덮개시설을 설치하고 노후된 탈수기 교체공사와 밀폐공사를 완료하게되면 악취가 발생하지 않을 것이라 했다.

익산시는 지난해 악취 해소를 위해 악취해결 민관시민감시단을 구성하고, 지속적으로 악취를 채집해 감시해 온 결과 제2공단의 대기업들이 악취의 주범인 사실이 밝혀졌다.

익산시는 악취저감 정책으로 악취유발 기업들을 상대로 대대적인 대기배출 검사를 실시했다.

그 결과 익산시청 홈페이지를 통해 악취발생 업체로 OCI(주)익산공장, (주)두산전자 익산공장이 가장 많은 농도의 악취를 내뿜고 있다는 검사결과를 밝혔다.

지난 3월 29일과 4월 2일, 전북보건환경연구원과 전북대학교산학협력단 대기및온실가스관리센터가 제1공단과 제2공단 12개 악취발생 업체를 중심으로 검사한 결과 위 두개의 공장 배출구에서 악취배출허용기준(희석배수 1,000)과 동일한 1,000의 악취가 발생했다.

악취가 개선되지 않고 더욱 기승을 부리자 시민사회단체가 들고 일어났다. 11월 5일부터 13일까지 전자랜드 사거리에서 1인 피켓시위를 벌였다.

11월 13일에는 좋은정치시민넷을 주관으로 지역주민, 시민사회단체, 대학교수 등이 모여 시민토론회를 개최, 익산을 악취관리지역으로 지정해야 한다는 의견과 함께 민관산학공동거버넌스를 구축해야 한다고 입을 모았다.

익산시는 이들 대기업들을 중심으로 대표자들을 불러들여 환경개선을 유도하고 시설을 개선토록 강력히 촉구했다. 이를 통해 악취를 유발했던 LG생명과학, 벽산, 두산전자는 악취방지시설을 완료했고, 현재 국도화학과 한솔홈데코가 수억원을 들여 악취 방지 및 저감시설을 설치하면서 조만간 악취가 개선될 것으로 기대를 모으고 있다.

이는 그동안 익산시가 이들 기업에 대해 시설 투자를 하도록 다각적인 노력을 기울여왔다.

익산시는 현재 제1공단과 제2공단 등을 악취관리지역으로 지정하기 위해 관련자료들을 모으고 있다.

오삼규 기자